樂(lè)山市城北幼兒園新建青江第二幼兒園項(xiàng)目澄清回復(fù)（02號(hào)）

提問(wèn)一：根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模以及施工要求，其招標(biāo)文件的“第三章 評(píng)標(biāo)辦法”里有關(guān)人員配置要求過(guò)高，安全負(fù)責(zé)人要求具有“安全工程”專業(yè)高級(jí)職，造價(jià)負(fù)責(zé)人具有“建筑工程造價(jià)”專業(yè)高級(jí)職稱這兩項(xiàng)，我公司認(rèn)真審查過(guò)招標(biāo)文件及清單圖紙，以上條規(guī)定中已超出了該項(xiàng)目資質(zhì)、能力和信譽(yù)等配備標(biāo)準(zhǔn)。我司建議降低要求，給大家一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

答：安全工程師是指通過(guò)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試并取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》、《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，“注冊(cè)安全工程師”已被納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，屬于準(zhǔn)入類。依據(jù)《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》應(yīng)急〔2019〕8號(hào)中，注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全），注冊(cè)安全工程師并不是特定區(qū)域的人員證書，是全國(guó)范圍內(nèi)有效的執(zhí)業(yè)證書。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本項(xiàng)目要求配備現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人（1 名）作為合理加分項(xiàng)，本項(xiàng)目為新建幼兒園項(xiàng)目，學(xué)生安全問(wèn)題為重點(diǎn)關(guān)注，故本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。并不存在排斥投標(biāo)人或排斥潛在投標(biāo)人。

提問(wèn)二：我方已查閱樂(lè)山市城北幼兒園新建青江第二幼兒園項(xiàng)目澄清回復(fù)（01 號(hào)）文件，根據(jù)我方提出的關(guān)于造價(jià)負(fù)責(zé)人職稱專業(yè)問(wèn)題，文件中寫明職稱是由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門主管，職改辦負(fù)責(zé)，各級(jí)職稱改革部門按管理權(quán)限進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，是政府相關(guān)部門對(duì)個(gè)人的學(xué)歷和任職年限、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力和學(xué)術(shù)水平的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。要求工程從業(yè)人員具有相應(yīng)職稱和專業(yè)水平是為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中能為現(xiàn)場(chǎng)工程施工中提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從而使工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施且保質(zhì)保量完成任務(wù)。建筑工程造價(jià)專業(yè)與工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)同時(shí)符合以上回復(fù)的內(nèi)容的情況。請(qǐng)取消造價(jià)負(fù)責(zé)人必須設(shè)置建筑工程造價(jià)專業(yè)的相關(guān)條件，應(yīng)更改為工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)即可。該項(xiàng)要求不做修改仍然存在設(shè)置特定職稱專業(yè)、排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。

答：一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師是通過(guò)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；（二）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；（三）建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查；（四）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。造價(jià)師為執(zhí)業(yè)資格，造價(jià)員為職業(yè)資格且造價(jià)員只能編制不能審核，只有造價(jià)師可以對(duì)各種類型的工程造價(jià)進(jìn)行編制審核和控制。“工程未動(dòng)，造價(jià)先行”，造價(jià)工程師的素質(zhì)不僅直接關(guān)系到工程的成本、質(zhì)量，也關(guān)系到工程成敗，因此造價(jià)工程師在整個(gè)工程中的分量舉足輕重，本項(xiàng)目為新建幼兒園項(xiàng)目，學(xué)生安全問(wèn)題為重點(diǎn)關(guān)注，故本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。并不存在故意提高門檻、限制潛在合格投標(biāo)人。

提問(wèn)三：常規(guī)項(xiàng)目對(duì)于誠(chéng)信分的要求均是不低于60分即可，招標(biāo)文件將誠(chéng)信分作為加分項(xiàng)是否合理？請(qǐng)予以取消。

答：誠(chéng)信分可以作為評(píng)估參與者在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的誠(chéng)信程度的指標(biāo)之一。誠(chéng)信在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中非常重要，它反映了企業(yè)或個(gè)人在交易過(guò)程中的誠(chéng)實(shí)守信、信守承諾的能力，能夠幫助確保建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良好秩序。因此，將誠(chéng)信分作為評(píng)審因素之一，有助于提高建筑市場(chǎng)的規(guī)范性和可信度，保護(hù)各方的利益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。本項(xiàng)目為綜合評(píng)分法，并且為新建幼兒園項(xiàng)目，企業(yè)誠(chéng)信與學(xué)生安全息息相關(guān)，故此項(xiàng)作為評(píng)審因素并無(wú)不妥。

提問(wèn)四：第三章評(píng)分辦法中“3、投標(biāo)人在《四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)》中企業(yè)誠(chéng)信分為 100 分的得 1 分，企業(yè)誠(chéng)信分每低 1 分扣 0.5 分，扣完為止（即投標(biāo)人在《四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)》中企業(yè)誠(chéng)信分為 100 分的得 1 分，企業(yè)誠(chéng)信分為 99 分的得 0.5 分，企業(yè)誠(chéng)信分為 98 分及以下不得分）”，本項(xiàng)為扣分項(xiàng)涉嫌排斥投標(biāo)人，請(qǐng)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)更改。

答：誠(chéng)信分可以作為評(píng)估參與者在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的誠(chéng)信程度的指標(biāo)之一。誠(chéng)信在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中非常重要，它反映了企業(yè)或個(gè)人在交易過(guò)程中的誠(chéng)實(shí)守信、信守承諾的能力，能夠幫助確保建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良好秩序。因此，將誠(chéng)信分作為評(píng)審因素之一，有助于提高建筑市場(chǎng)的規(guī)范性和可信度，保護(hù)各方的利益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。本項(xiàng)目為綜合評(píng)分法，并且為新建幼兒園項(xiàng)目，企業(yè)誠(chéng)信與學(xué)生安全息息相關(guān)，故此項(xiàng)作為評(píng)審因素并無(wú)不妥。

提問(wèn)五：具有注冊(cè)安全工程師（專業(yè)：建筑施工安全）得 2 分，具有安全工程類中級(jí)職稱加 1 分，具有安全工程類高級(jí)及以上職稱加 2 分，本項(xiàng)滿分 4 分。據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理辦法》 “第十四條  取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員，表明其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,可視為其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。第十五條  注冊(cè)安全工程師各級(jí)別與工程系列安全工程專業(yè)職稱相對(duì)應(yīng)，不再組織工程系列安全工程專業(yè)職稱評(píng)審。”該加分條件屬于明顯的一人多證，重復(fù)要求。取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員就代表已經(jīng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。同時(shí)，安全管理中級(jí)已經(jīng)不在評(píng)審，企業(yè)如何取得該證書？該條件明顯的為特定投標(biāo)人量身定制的招標(biāo)條件，此前已有三星堆拓展區(qū)農(nóng)旅融合示范園及配套設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目設(shè)置該條件，最終完全滿足該條件的公司僅有四川中鑫天泓建設(shè)有限公司、四川寶鑫建設(shè)有限公司、四川星遠(yuǎn)建筑工程有限公司三家公司。本次項(xiàng)目又準(zhǔn)備讓他們哪一家中呢？？

答：①安全工程師是指通過(guò)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試并取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》、《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，“注冊(cè)安全工程師”已被納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，屬于準(zhǔn)入類。依據(jù)《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》應(yīng)急〔2019〕8號(hào)中，注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全），注冊(cè)安全工程師并不是特定區(qū)域的人員證書，是全國(guó)范圍內(nèi)有效的執(zhí)業(yè)證書。《注冊(cè)安全工程師管理辦法》第十五條 高級(jí)注冊(cè)安全工程師考評(píng)辦法出臺(tái)前，工程系列安全工程專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審仍然按現(xiàn)行制度執(zhí)行。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本項(xiàng)目要求配備現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人（1 名）作為合理加分項(xiàng)，并不存在排斥投標(biāo)人或排斥潛在投標(biāo)人，該加分條件不屬于一人多證，重復(fù)要求。

樂(lè)山市城北幼兒園

2023年5月24日