S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭

高速公路二期及S23平涼機場高速公路項目特許經營者

招標公告

交易編號：交易編號：A03-12620000224333349J-20241129-052999-9

招標編號：GXTC-A1-24110136

1.招標條件

本次招標的S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S23平涼機場高速公路已由甘肅省人民政府辦公廳以《關于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號）批準實施；S28靈華高速工程是《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》的正選項目，是《平涼市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》重點實施項目，本次實施的是S28靈華高速二期工程�，F對上述三個項目打捆實施，擬采用特許經營模式建設。平涼市人民政府授權平涼市交通運輸局作為實施機構，招標人為平涼市交通運輸局，項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者進行公開招標。

2.項目概況、招標范圍及實施方式

2.1建設地點：

S23機場高速公路位于平涼市崆峒區(qū)，具體線路如下：

（1）機場高速（主線）

1）路線起終點

機場高速主線起點位于平涼市區(qū)北大路路口，與雙橋路和北大路平交相接；機場高速主線終點位于平涼機場航站區(qū)西側，與本項目機場連接道路相接。

2）路線走向及主要控制點

路線走向：路線起自平涼市區(qū)雙橋路與北大路路口，與雙橋路和北大路平交相接，路線向北下穿寶中鐵路至馬家莊村北，設置隧道下穿北山至杜家溝中段，之后路線折向南沿杜家溝東側坡面布線至韓家?guī)X北坡，后折向東沿塬邊布線，止于機場民用航站區(qū)西側，與機場連接道路相接。路線總體走向由西南向東北。

主要控制點：北大路路口、平涼機場。

（2）市區(qū)連接線

連接線起自彩虹橋北橋頭，通過匝道與涇河北路銜接，終點為雙橋路與北大路路口，與機場高速主線、北大路平交相接。

（3）機場連接道路

是機場高速公路終點與機場不同功能區(qū)的連接過渡道路。路線起自西側進場路外側，以平交路口至進場路入口相接，終點位于民航航站區(qū)西側，與民航區(qū)旅客停車場進場道路相接。

S28靈臺至華亭公路二期位于平涼市靈臺縣，具體線路如下：

路線起終點：本項目推薦路線起點位于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，與規(guī)劃S19永壽（陜西）至靈臺高速公路順接，本項目推薦路線終點位于靈臺縣什字鎮(zhèn)姚家溝村，與S28靈臺至華亭高速公路一期工程順接。

路線走向：本項目推薦路線起于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，與規(guī)劃S19永壽（陜西）至靈臺高速公路順接，其后向北布設，以深挖路塹+橋梁沿楊村溝東側布線，在成家溝附近預留擬建靈臺至長武高速公路接線條件，隨后路線以隧道穿越任家灣，經談家坡、殿臺后以隧道穿越高莊后，整體沿塬邊布線，上塬后經西屯鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)，止于本項目終點靈臺縣什字鎮(zhèn)姚家溝村，與S28靈臺至華亭高速公路一期工程順接。路線總體走向由東南向西北。

主要控制點：中臺鎮(zhèn)楊村、西屯鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)姚家溝。

S19永壽（陜西）至靈臺高速公路位于甘肅省平涼市靈臺縣，具體線路如下：

路線起終點及走向：路線起于靈臺縣邵寨鎮(zhèn)黎家河村南側，順接陜西省規(guī)劃的麟游至靈臺高速公路，路線向北沿普化河溝道東側至安家莊村后，路線折向東沿規(guī)劃的郭家河至長慶橋鐵路專用線北側布設，經許家溝村、東王溝村，于東王溝村北側設橋梁跨越達溪河，并設置隧道穿越高志山，沿荊山公園北側繼續(xù)向西至楊村村，順接規(guī)劃的S28靈臺至華亭高速公路二期工程主線。

沿線主要控制點：中臺鎮(zhèn)、S28靈華高速、唐家河煤礦礦井、安家莊煤礦礦井、西山遺址。

2.2招標范圍：

確定S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平涼機場高速公路項目的特許經營者，共1個標段。

2.3實施方式：

2.3.1本項目為新建高速公路項目，采取特許經營模式實施，具體實施方式為“建設-運營-移交（BOT）”。

2.3.2特許經營范圍：

特許經營范圍是特許經營者遵守特許經營協議對其規(guī)定的各項義務的前提下，政府授予特許經營者享有的特許經營權利，主要包括：

（1）核準、投融資、勘察設計、施工建設項目的權利；

（2）運營、管理項目的權利；

（3）收取車輛通行費的權利；

（4）項目沿線路衍經濟項目開發(fā)、經營權等。

2.3.3特許經營期限：

本項目特許經營期限包括前期、建設期和運營期，其中：

前期及建設期指本項目特許經營協議生效日開始至項目約定完工日之間的期間，該期間特許經營者（需成立項目公司時，指項目公司）主要工作是完成項目必要的前期工作和投資建設實施工作。項目前期原則上不超過12個月，以特許經營協議簽訂日起至項目開工日止，特許經營者或項目公司須完成項目核準、勘察設計報批、開工準備等工作；S23機場高速公路建設期為36個月（即3年），S28靈臺至華亭公路二期建設期為36個月（即3年），S19永壽（陜西）至靈臺高速公路建設期3年（36個月），以開工日起至項目交工驗收合格日止。

運營期（含收費期）自交工日起至項目移交日止共360個月，其中收費期自本項目收費批復之日起計，本項目收費期限最長不超過360個月，最終以批復期限為準。

如屆時法律法規(guī)對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。

如因政策或不可抗力等原因導致項目前期、建設期延長，各方均不承擔違約責任，經批準后可延長項目前期、建設期。特許經營者（需成立項目公司時，指項目公司）可結合國家及甘肅省相關政策提出需政府支持的有關申請，政府方可根據政策規(guī)定給予支持。

2.3.4建設工期

S23機場高速公路施工期為36個月（即3年），以開工日起至項目交工驗收合格日止；施工期內的投資建設進度計劃為第1年30%，第2年40%，第3年30%。

S28靈臺至華亭公路二期施工期為36個月（即3年），以開工日起至項目交工驗收合格日止；施工期內的投資建設進度計劃為第1年30%，第2年40%，第3年30%。

S19永壽（陜西）至靈臺高速公路施工期為36個月（即3年），以開工日起至項目交工驗收合格日止；施工期內的投資建設進度計劃為第1年30%，第2年40%，第3年30%。

2.4其他：

2.4.1平涼市交通運輸局作為本項目的實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。

2.4.2中標特許經營者須按照實施機構要求在平涼市為本項目成立項目公司（獨立中標的特許經營者可不成立項目公司）。

2.4.3本項目采取特許經營模式實施，根據項目實際情況，采用“建設-運營-移交（BOT）”具體實施方式。收費渠道包括車輛通行費收入和路衍經濟收入。

2.4.4項目移交：

本項目特許經營期屆滿前，特許經營者（需成立項目公司時，指項目公司）應對本項目相關設施進行恢復性大修，并向政府方或其指定機構完好無償、無條件移交本項目資產。在本項目特許經營期屆滿前12個月，實施機構和特許經營者（需成立項目公司時，指項目公司）應共同成立移交委員會，制定資產評估和性能測試等移交方案，負責過渡期內有關特許經營期屆滿后項目移交的相關事宜。

2.4.5按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經營者（需成立項目公司時，指項目公司）如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由特許經營者或項目公司另行公開招標確定。

2.4.6按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）和《省交通運輸廳關于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設規(guī)模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類。

3.資格審查方式及評標辦法

本次招標采用資格后審，綜合評分法。

4.投標人資格要求

4.1投標人（以聯合體形式投標的，則指聯合體各方）須是在中國境內依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

4.2財務要求：

4.2.1投標人（以聯合體形式投標的，則指聯合體各方）財務狀況良好，并且沒有處于財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。提供近三年（2021、2022和2023年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告。

4.2.2投標人（以聯合體形式投標的，則指聯合體牽頭人）2023年末資產負債率小于85％。

4.2.3投標人（以聯合體形式投標的，則指聯合體整體）2023年末凈資產不低于項目估算投資的35%；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于189392.32萬元人民幣（以2023年末凈資產數值為準，聯合體形式投標的以各方總和為準）；融資能力不低于757569.29萬元人民幣（以金融機構出具的有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯合體形式投標的以各方總和為準，提供以上融資證明材料掃描件）。

4.3業(yè)績要求

投標人（以聯合體形式投標的，則指聯合體整體）近五年以來（自2019年1月至投標文件遞交截止之日，以取得收費許可時間為準）至少具有1條同時承擔投融資和運營的收費公路項目業(yè)績（聯合體形式投標的以各方總和為準，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，須提供投資協議或特許經營權協議（或項目合同）或出資協議（或股東協議）以及項目收費許可等證明材料掃描件）。

4.4信譽要求：投標人（以聯合體形式申請的，則指聯合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國（中國執(zhí)行信息公開網）”網站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標人及其法定代表人在近三年內有行賄犯罪行為的。

（需提供相關網站查詢結果截圖以及無不良行為的承諾書）。

4.5聯合體要求：

4.5.1本項目招標接受聯合體形式投標，組成聯合體的單位數量不得超過15家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯合體參與投標；聯合體中各方均需出資，聯合體牽頭人應是聯合體內部股權比例最大方。

4.5.2聯合體各方應簽訂并提交《聯合體協議書》，明確約定各方擬承擔的工作和責任；聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，并承擔連帶責任。

4.5.3單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目同一標段的投標（聯合體內部不受限）；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中同一標段投標，否則，相關投標均視為無效投標。

4.6，平涼市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的聯合投標方或項目公司股東。

5招標文件的獲�。�

5.1獲取時間：2024年12月2日18時00分起至2024年12月12日18時00分止。

5.2獲取方式：登陸甘肅省公共資源交易網（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標文件。網上我要投標的截止時間為招標文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×24小時，n≧5）。

社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標文件；擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（CA）方式登錄，這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作。點擊“免費下載招標文件”，根據系統提示，保存電子標書文件至本地電腦；投標人瀏覽電子標書后，確定投標的需登錄甘肅省公共資源交易電子服務系統，在系統首頁最新招標項目中查詢需要投標的項目或在“招標方案”-“標段（包）”中查詢需要投標的標段，選中后點擊“我要投標”，根據要求填寫信息。

6.投標文件的遞交：

6.1投標文件遞交截止時間（開標時間）：2024年12月23日9時00分；

6.2投標文件遞交的地點：“甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）；

6.3開標地點：甘肅省公共資源交易中心網絡開標直播一廳第八坐席；

6.4本次招標的開評標活動通過“甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行，請投標人在開標時間（投標截止時間）前登錄系統，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用幫助”和“固化后的招標文件”，按照“網上開評標系統使用幫助”來固化投標文件，并完成網上投標（上傳已固化投標文件的文件 HASH 編碼）和開標操作，若在開標時間（投標截止時間）前沒有網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

6.5根據甘肅省公共資源交易中心網上開標程序，本項目開標采用“釘釘軟件”視頻會議形式，請各投標人的授權代理人在投標文件遞交截止時間前添加代理機構釘釘賬號“135********5089”，并備注項目名稱信息。

7.聯系方式

招 標 人：平涼市交通運輸局

地    址：平涼市崆峒區(qū)來遠路197號

聯 系 人：姚煜

聯系方式：***

代理機構：國信國際工程咨詢集團股份有限公司

項目執(zhí)行機構：國信國際工程咨詢集團股份有限公司甘肅分公司

地    址：蘭州市廣場南路51號省統辦一號樓1731室

聯 系 人：陳雅雯

聯系方式：135********5089

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)酒泉路213號交通綜合大廈

電話：***

郵政編碼：730030

2024年12月2日