湖南省長沙市望城區(qū)銅官歷史文化名鎮(zhèn)全域旅游目的地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目-望城區(qū)城湘大道延伸線項(xiàng)目投標(biāo)人提出疑問時間已按招標(biāo)公告的規(guī)定時間（2024年03月09日17：00時）截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個答復(fù)。本次澄清與答疑文件作為招標(biāo)文件組成部分，現(xiàn)對該項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)澄清及答疑文件。

一、對招標(biāo)文件的澄清

1、本項(xiàng)目電子投標(biāo)文件遞交的截止時間(投標(biāo)截止時間)、開標(biāo)時間和投標(biāo)保證金繳納截止時間延期至2024年3月28日上午9時00分（北京時間）。

2、招標(biāo)文件“第三章 評標(biāo)辦法”中第2.2.2(3)款-其他因素-技術(shù)能力第1條修改為：1、獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)的，每項(xiàng)加6分；獲得省級科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)的，每項(xiàng)加3分；最多計1項(xiàng)，最多加6分。

3、招標(biāo)文件“第三章 評標(biāo)辦法”中第2.2.2(3)款-其他因素-技術(shù)能力第3條修改為：3、主編或參編過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（指部級）標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)加1分；主編或參編過地方（指省級）標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)加0.5分；最多計1項(xiàng)，最多加1分。

二、對投標(biāo)人疑問的回復(fù)

問題1:請問:長沙區(qū)域內(nèi)近三年公路項(xiàng)目評標(biāo)辦法全部采用合理低價法，為什么單獨(dú)這個項(xiàng)目采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法？是不是為某個企業(yè)量身定做？
    問題2:根據(jù)《湖南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2019年版）》使用說明第八條規(guī)定：公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用雙信封的合理低價或技術(shù)評分最低標(biāo)價法。據(jù)查詢，現(xiàn)公路施工招標(biāo)項(xiàng)目幾乎采用的評標(biāo)辦法均為合理低價法。該評標(biāo)辦法中標(biāo)原則為報價分占99 分，信用評價分占1分，綜合得分排名第一時才能中標(biāo)。報價分并不是中標(biāo)的唯一指標(biāo)且并不是報價最低的才能打99分滿分，而技術(shù)評分最低標(biāo)價法中標(biāo)原則為進(jìn)入第二信封的投標(biāo)人報價最低則中標(biāo)。綜上所述，施工采取合理低價法，是為了防止惡性報價競爭且低價中標(biāo)。目前房建市政項(xiàng)目評標(biāo)辦法為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法，往往項(xiàng)目規(guī)模可以選擇綜合評估法或可以選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，業(yè)主都會傾向于綜合評估法，甚至在項(xiàng)目只能使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，業(yè)主也都會想盡辦法，把項(xiàng)目規(guī)模往綜合評估法上靠，“低價法”中標(biāo)人往往都是下浮30個點(diǎn)左右才能中到該項(xiàng)目的標(biāo)，最后造成的結(jié)果要么就是停工擺爛，要么就是企業(yè)嚴(yán)重虧損，偷工減料，不注重質(zhì)量和安全，以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，埋下安全隱患，最終還是造成招標(biāo)人不可逆的損失。2019年的萬家麗路塌陷，還不是慘痛的教訓(xùn)嗎？那么為何在本項(xiàng)目可以使用技評也可以使用合理低價法的情況下，仍使用技評呢？

回復(fù)（問題1-2）：根據(jù)《湖南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2019年版）》第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法四種評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用雙信封的合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法評標(biāo)。評標(biāo)辦法由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自由選擇。
    問題3:附錄三 、資格審查條件（業(yè)績最低要求）（7）投標(biāo)人在近五年內(nèi)（以提交投標(biāo)文件截止時間前60個月內(nèi)的類似工程交工日期為準(zhǔn)）至少獨(dú)立完成過1個里程不小于1.4km的二級及以上公路工程（工程內(nèi)容包括路基工程、瀝青砼路面工程、交安工程、景觀綠化工程等）類似新建（或改擴(kuò)建）項(xiàng)目施工業(yè)績。其中工程內(nèi)容中要求“景觀綠化工程”，而工程量清單中市政部分中工程名稱為“綠化工程”，請問“綠化工程”滿足要求嗎
    回復(fù)問題3：投標(biāo)人提供的公路工程施工業(yè)績中包含綠化工程類即可滿足。

問題4:評標(biāo)辦法“技術(shù)能力”中：“獲得國家級或省級科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)的每項(xiàng)加6分”。該條描述未按范本規(guī)定執(zhí)行，范本規(guī)定計分規(guī)則應(yīng)按獲獎等級計分且省級獎項(xiàng)權(quán)重為國家級獎項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的50%。但本項(xiàng)設(shè)置卻變成省級和國家級獎項(xiàng)得分一致，未將獎項(xiàng)按等級和比例計分。另外，“主編或參編過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)加1分”，該條描述也未按范本規(guī)定執(zhí)行，范本規(guī)定其地方（指省級）標(biāo)準(zhǔn)加分權(quán)重為國家及行業(yè)（指部級）標(biāo)準(zhǔn)的50%。但本項(xiàng)設(shè)置卻變成省級和國家級獎項(xiàng)得分一致。招標(biāo)人是不是為某公司量身定做評標(biāo)辦法？好讓其順利入圍進(jìn)入第二信封且最低價中標(biāo)？
    問題5:評標(biāo)辦法“技術(shù)能力”中：“獲得國家級或省級科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)的每項(xiàng)加6分”。該條描述未按范本規(guī)定執(zhí)行，范本規(guī)定計分規(guī)則應(yīng)按獲獎等級計分且省級獎項(xiàng)權(quán)重為國家級獎項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的50%。但本項(xiàng)設(shè)置卻變成省級和國家級獎項(xiàng)得分一致，未將獎項(xiàng)按等級和比例計分。另外，“主編或參編過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)加1分”，該條描述也未按范本規(guī)定執(zhí)行，范本規(guī)定其地方（指省級）標(biāo)準(zhǔn)加分權(quán)重為國家及行業(yè)（指部級）標(biāo)準(zhǔn)的50%。但本項(xiàng)設(shè)置卻變成省級和國家級獎項(xiàng)得分一致。強(qiáng)烈要求予以糾正，一切按招標(biāo)文件范本執(zhí)行

問題6:本項(xiàng)目采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法且將國家級或省級科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)設(shè)置為單個6分。這是明顯的有利于在湖南省備案的全國各地方路橋企業(yè)，而湖南省內(nèi)的民營企業(yè)幾平無法入圍，是否有失公平競爭原則?甚至偏向意向中標(biāo)企業(yè)?
    回復(fù)（問題4-6）：詳見對招標(biāo)文件的澄清。

長沙市望城區(qū)水利投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

2024年03月13日