2023年泗洪縣農(nóng)村公路(楊黃線)建設(shè)工程

公平競(jìng)爭(zhēng)審查公開征求意見公告

2023年泗洪縣農(nóng)村公路(楊黃線)建設(shè)工程已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人:泗洪縣歸仁鎮(zhèn)人民政府，建設(shè)資金來源為省補(bǔ)助及縣財(cái)政資金，現(xiàn)已落實(shí)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，即將進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況公開征求潛在投標(biāo)人的意見或建議。

一、發(fā)包方案

1、招標(biāo)條件：滿足招標(biāo)必要條件，資金來源已落實(shí)。

2、招標(biāo)范圍：2023年泗洪縣農(nóng)村公路(楊黃線)建設(shè)工程，具體詳見工程量清單及圖紙內(nèi)容。

3、標(biāo)段劃分：共分為1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段劃分科學(xué)合理，未存在肢解招標(biāo)，規(guī)避或部分規(guī)避招標(biāo)。

二、標(biāo)前市場(chǎng)調(diào)查

1、通過咨詢方式選擇4個(gè)具有代表性的調(diào)查對(duì)象開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類招標(biāo)項(xiàng)目歷史中標(biāo)信息，以及其他相關(guān)情況。

三、招標(biāo)文件

4.1有獨(dú)立訂立合同的能力；

4.2企業(yè)的資質(zhì)類別、等級(jí)；信譽(yù)要求；財(cái)務(wù)要求：

（1）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級(jí)：具備國家建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的公路工程施工總承包三級(jí)（含）及以上資質(zhì)；且在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間當(dāng)日，登錄“省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)”查詢，該資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)果不處于不合格狀態(tài)；

（2）信譽(yù)要求：投標(biāo)人同時(shí)滿足以下3項(xiàng)要求：

a.投標(biāo)文件遞交截止日當(dāng)天，投標(biāo)人在江蘇省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)（http://218.2.208.148:8084/JDPT/fileMain/fileMainInfo/publicshow?type=2）-企業(yè)信息查詢施工信用等級(jí) C 級(jí)及以上；

b.在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單；

c.在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（3）財(cái)務(wù)要求：根據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》規(guī)定的方法計(jì)算，投標(biāo)人在“江蘇省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”中的“財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)參考得分”不小于 60 分，投標(biāo)人自行提供最近一個(gè)省交通廳系統(tǒng)項(xiàng)目的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表上傳至投標(biāo)文件其他材料中，報(bào)表中無法查詢企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)參考得分的，不予通過。

4.3投標(biāo)人業(yè)績：投標(biāo)人自 2021年01 月 01 日以來，承擔(dān)過已竣（交）工驗(yàn)收合格的單項(xiàng)合同金額不少于400萬的公路工程施工項(xiàng)目。

注：以江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的信息為準(zhǔn)并提供備案截圖。

1、時(shí)間以江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的竣（交）工驗(yàn)收證明時(shí)間為準(zhǔn)。

2、金額以備案合同金額為準(zhǔn)。

4.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總工注冊(cè)專業(yè)、資格等級(jí)；其他管理和技術(shù)人員最低要求：

（1）擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)專業(yè)、資格等級(jí)：擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備公路工程專業(yè)二級(jí)（含）及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具備省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的有效的《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》（B 證）；

（2）擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：自2021年 01月 01 日以來，承擔(dān)過已竣（交）工驗(yàn)收合格的單項(xiàng)合同金額不少于400萬的公路工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含副職）的業(yè)績。

注：以江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的信息為準(zhǔn)并提供備案截圖。

1、時(shí)間以江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的竣（交）工驗(yàn)收證明時(shí)間為準(zhǔn)。

2、金額以備案合同金額為準(zhǔn)。

（3）擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目總工注冊(cè)專業(yè)、資格等級(jí)：擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目總工應(yīng)具備交通工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)（含）及以上技術(shù)職稱，且具備省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的有效的《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》（B證）；

（4）其他管理和技術(shù)人員最低要求：根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令 2017 年第 25 號(hào)）的規(guī)定，擬投入的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不少于 1 名，并具有省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的有效的《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》（C 證）。

4.5本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

4.6企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）；

4.7項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須滿足下列條件：

4.7.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)：

a、同時(shí)在兩個(gè)及以上單位簽訂勞動(dòng)合同或交納社會(huì)保險(xiǎn)；

b、將本人執(zhí)（職）業(yè)資格證書同時(shí)注冊(cè)在兩個(gè)及以上單位；

c、同時(shí)在其他企業(yè)擔(dān)任了法定代表人。

4.7.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是非變更后無在建工程，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個(gè)月），或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解鎖手續(xù)，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在建工程，但該在建工程與本次招標(biāo)的工程屬于同一工程項(xiàng)目、同一項(xiàng)目批文、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi)。

4.7.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

4.8投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

4.8.1為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

4.8.2為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人、項(xiàng)目管理人，以及為本招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)服務(wù)的；

4.8.3與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的，或者相互控股、參股的；

4.8.4與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

4.8.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

4.8.6處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)，以及投標(biāo)資格被取消或者被暫停且在暫停期內(nèi)；

4.8.7因拖欠工人工資或者因發(fā)生質(zhì)量安全事故被有關(guān)部門限制在招標(biāo)項(xiàng)目所在地承接工程的；

4.8.8投標(biāo)人近3年內(nèi)有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過5年的。

4.9項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工、專職安全員必須為本單位人員，在投標(biāo)時(shí)須提供本單位與其簽訂的勞動(dòng)合同，且在投標(biāo)時(shí)須提供2023年9月（含）以來本單位為其辦理的任意一個(gè)月社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明或醫(yī)療保險(xiǎn)繳納證明。

4.10投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因串通投標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，被宿遷市公共資源交易中心或泗洪縣公共資源交易中心列為失信行為記錄并在公示期內(nèi)的，招標(biāo)人不接受其投標(biāo)。  

4.11符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、本工程采用評(píng)標(biāo)方法：技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。

1初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第一信封評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一個(gè)投標(biāo)文件，根據(jù)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)照無效標(biāo)條款，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，即作無效標(biāo)處理。

2詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其商務(wù)技術(shù)等方面作進(jìn)一步評(píng)審。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

資格評(píng)審結(jié)束后確定通過資格評(píng)審的投標(biāo)人名單（每個(gè)標(biāo)段取得分前3名），在此名單中再進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)審，評(píng)標(biāo)價(jià)總分100分，資格評(píng)審得分不帶入評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)審。

在評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)審過程中，其他因素分值均為0分。

（1）各評(píng)分因素（擬投入本標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、施工組織計(jì)劃）的得分以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的評(píng)分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分后計(jì)算。各評(píng)分因素得分之和即為各投標(biāo)人的最終得分（保留小數(shù)點(diǎn)后2位）。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)在充分掌握投標(biāo)人基本情況基礎(chǔ)上，獨(dú)立對(duì)各評(píng)分因素評(píng)分（保留小數(shù)點(diǎn)后1位）。評(píng)分應(yīng)以投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件(含澄清文件)為依據(jù)。對(duì)各評(píng)分因素評(píng)分低于其權(quán)重得分60%的需說明足夠理由及原因。

（3）若某一投標(biāo)人的在任一評(píng)分因素（人員情況、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、履約信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、初步施工組織及計(jì)劃、設(shè)備情況）的得分低于其權(quán)重分值的60％，該投標(biāo)人不予通過第一信封評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)下列原則推薦通過本標(biāo)段第一信封審查的投標(biāo)人：

（1）按照得分從高到低的順序排序；

（2）每標(biāo)段最多推薦3個(gè)投標(biāo)人通過第一信封審查。若通過第一信封審查投標(biāo)人不超過3家，則不再進(jìn)行評(píng)分。

2.1（2）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第二信封評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一個(gè)投標(biāo)文件，根據(jù)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)照無效標(biāo)條款，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，即作無效標(biāo)處理。

2.2（2）詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面作進(jìn)一步評(píng)審。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理。

2.3投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

2.3.1在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

2.3.2澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

2.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有質(zhì)疑的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

2.4評(píng)標(biāo)結(jié)果

2.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦1-3名中標(biāo)候選人。

2.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

注：招標(biāo)人采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法時(shí)，采用雙信封形式，即：投標(biāo)文件應(yīng)采用雙信封密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)及技術(shù)文件，第二個(gè)信奉內(nèi)為投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單，在開標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。

招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序簡介如下：

（1）招標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.2項(xiàng)的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行開標(biāo)。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行評(píng)審，確定通過投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評(píng)審的投標(biāo)人名單，并對(duì)通過評(píng)審的投標(biāo)問第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行綜合評(píng)分。

（3）招標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.2項(xiàng)的規(guī)定對(duì)通過投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評(píng)審的投標(biāo)文件第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）進(jìn)行開標(biāo)。

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人。

3、工程款進(jìn)度款的支付時(shí)間、方式：按工程進(jìn)度分期支付工程款：施工合同簽訂后付合同價(jià)款的 10%預(yù)付款（支付預(yù)付款同時(shí)承包人須向發(fā)包人提供同比例銀行保函、保證保險(xiǎn)或保證擔(dān)保）；完成總工程量的50%時(shí)，付至已完成合格工程計(jì)量價(jià)款的40%；完成總工程量的80%時(shí)，付至已完成合格工程計(jì)量價(jià)款的64%；工程完工后付至工程計(jì)量價(jià)款的80%；工程交工驗(yàn)收合格且完成結(jié)算審核后付至結(jié)算審核價(jià)的97%；余款待2年缺陷責(zé)任期滿且無質(zhì)量問題付清（無息）。

4、其他內(nèi)容詳見招標(biāo)文件。

五、公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論

發(fā)包方案、標(biāo)前市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)文件符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及政策性文件，資質(zhì)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要，未設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人，競(jìng)爭(zhēng)充分。

六、相關(guān)要求

1. 請(qǐng)各潛在投標(biāo)人于2024年03月15日17時(shí)30分前通過投標(biāo)人業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或以下電子郵箱方式反饋意見或建議。

招標(biāo)人郵箱：***@163.com

或招標(biāo)代理郵箱：731297539@qq.com

監(jiān)管部門郵箱：ggzyjyzxfgk@163.com

2. 建議書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容，并加蓋單位公章：

（一）建議人單位名稱、地址、郵政編碼；

（二）建議項(xiàng)目的具體事實(shí)、理由、相關(guān)證據(jù)材料，以及明確的請(qǐng)求；

（三）聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

（四）提起建議的日期。

七、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：泗洪縣歸仁鎮(zhèn)人民政府

地址：泗洪縣歸仁鎮(zhèn)

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：趙輝 *** 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：宿遷順江項(xiàng)目管理有限公司

地址：泗洪縣南山龍郡北門東側(cè)100米

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：劉恒陽     ***