國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）答疑紀要

各投標人：

   國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）項目，現(xiàn)招標人發(fā)布答疑紀要如下：

1、第一節(jié) 投標人須知前附表 3.6.3中規(guī)定了投標文件注明“簽字或蓋章”的簽字蓋章要求；招標文件中僅標注為”（簽字）“是否可采用名字印刷體(即電腦直接輸入簽字人名字)或線下親筆簽名(掃描后上傳)或線下加蓋個人印章(掃描后上傳)或電子簽名或電子印章。

回答：招標文件中標注為“（簽字）”可采用線下親筆簽名(掃描后上傳)或線下加蓋個人印章(掃描后上傳)或電子簽名或個人電子印章。

2、招標文件第六章投標文件格式“三、法定代表人身份證明”中提出“附：法定代表人身份證明和法定代表人身份證掃描件”，因該頁即為身份證明，是否可僅附”法定代表人身份證掃描件？

回答：可僅附“法定代表人身份證掃描件”。

3、承擔設計工作中不同專業(yè)內(nèi)容的是否為招標公告3.2中“承擔相同承包內(nèi)容”？

回答：承擔設計工作中不同專業(yè)內(nèi)容，應在聯(lián)合體協(xié)議書中明確聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責分工。承擔相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

4、招標公告中3.1.2 中的“同時具備建設行政主管部門核發(fā)有效的公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級及以上、市政行業(yè)（道路、橋梁、給水、排水）專業(yè)甲級、水利行業(yè)乙級及以上及風景園林工程專項乙級及以上資質(zhì)”資質(zhì)要求是否可由聯(lián)合體單位共同組成？

回答：是。

 5、 第三章 評標辦法（綜合評估法）評審標準中“企業(yè)綜合實力獎項”部分“路橋設計項目獲得過中國勘察設計協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)秀工程勘察設計獎”中路橋設計項目是否包含軌道交通類項目？

回答：不包含。

6、如果是聯(lián)合體投標，授權(quán)委托書是否只需要由聯(lián)合體牽頭人提供？

    回答：聯(lián)合體投標，授權(quán)委托書只需要由聯(lián)合體牽頭人提供。

7、“授權(quán)委托書附（3）近三個月的社保證明”，請明確是否指委托代理人的近三個月社保證明？

    回答：授權(quán)委托書附（3）近三個月的社保證明，是指委托代理人的近三個月社保證明（2023年10月至2023年12月）。

8、關(guān)于投標人資格要求。根據(jù)《羅源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-中心城區(qū)給排水工程規(guī)劃圖》（見下圖），在項目區(qū)域內(nèi)未有給、排水干管規(guī)劃，不存在給水管徑≥1600mm、排水管徑≥1500mm的情況。第一章招標公告3.3.2：“（1）具備建設行政主管部門核發(fā)有效的工程設計綜合甲級資質(zhì)或同時具備建設行政主管部門核發(fā)有效的公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級及以上、市政行業(yè)（道路、橋梁、給水、排水）專業(yè)甲級、水利行業(yè)乙級及以上及風景園林工程專項乙級及以上資質(zhì)；”中關(guān)于投標人應具備市政行業(yè)（給水、排水）專業(yè)甲級的要求明顯不符合本項目實際情況。

回答：本次招標內(nèi)容涉及江濱北路-228國道交叉口范圍內(nèi)現(xiàn)狀給排水管道遷改、保護設計及規(guī)劃管道建設，交叉口段市政管線復雜。其中管徑為DN800~DN1500，為區(qū)域排水主干管；依據(jù)《羅源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-中心城區(qū)給排水工程規(guī)劃圖》路口段涉及灘內(nèi)水廠供金港工業(yè)園區(qū)主干管。同時國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段也是北山、巽嶼、外洋等村重要的市政管線通道。根據(jù)管線建設規(guī)模及難度，故投標人資質(zhì)要求具備市政行業(yè)（給水、排水）專業(yè)甲級。

9、關(guān)于評標辦法（綜合評估法）。（一）本項目全過程咨詢招標主要包含勘察設計、造價咨詢和監(jiān)測測量等工作內(nèi)容，綜合評估法的分值構(gòu)成理應比照同類別招標的省級主管部門范本的規(guī)定，如《福建省普通公路工程勘察設計電子招標文件》的相應規(guī)定：技術(shù)建議書50分、主要人員12分、業(yè)績18分、信用分10分、評標價10分。而本次招標中采用商務部分25分、技術(shù)部分10分、報價部分65分的分值構(gòu)成，存在明顯不合理性。

回答：本項目為全過程咨詢項目。分值構(gòu)成不存在不合理的情形。

   10、關(guān)于評標辦法（綜合評估法）。根據(jù)福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會頒布的《福建省交通建設市場信用考核管理辦法（2022年修訂）》第三十二條 “列入國家、交通部及省級投資計劃的依法公開招標交通建設項目，必須在項目勘察設計、設計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標資格審查和評標辦法中設定信用分值（含“企業(yè)”及“主要人員”）。設計、設計咨詢、監(jiān)理、試驗檢測招標信用分分值為10分，其中企業(yè)分值6分、負責人4分”的規(guī)定，本次招標未設置投標企業(yè)和項目負責人的信用分，嚴重違反上述規(guī)定。

    回答：本項目為全過程咨詢項目，服務內(nèi)容包含市政、公路、水利、景觀、勘察、造價、監(jiān)測等內(nèi)容。根據(jù)2023年11月30日《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標競爭九條措施的通知》“七、推進工程建設領(lǐng)域招投標信用體系建設。”中“不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘”規(guī)定，故本項目招標不將信用分作為門檻。

11、關(guān)于評標辦法（綜合評估法）。依據(jù)①《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；”②《國家發(fā)改委辦公廳等關(guān)于開展工程建設招標領(lǐng)域突出問題》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）“一、重點治理內(nèi)容（一）一是在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎項、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術(shù)、商務條件等。”③《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化公路水運建設領(lǐng)域營商環(huán)境行動方案>的通知》（交辦公路函〔2023〕879號）附件《招標投標和項目實施階段有關(guān)問題典型表現(xiàn)形式》“一（一）5.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件;6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;”④福建省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)進一步強化公路水運工程建設項目招投標管理全面推行電子招投標工作若干意見的通知》（閩交建〔2017〕101號）中“一、（三）8.評分設置要求。設計、設計咨詢招標采用“綜合評分法”的，取消各類獎項等評分項；”⑤福建省交通運輸廳《關(guān)于進一步加強公路水運工程招投標電子行政監(jiān)督工作的通知》（閩交建〔2021〕21號）中“一、（五）評標辦法：采用綜合評分法評標的招標項目，除對投標人的投標報價、項目建議書以及投標人、主要人員的信用情況和業(yè)績進行評分外，原則上不得增加其它評分項。”的規(guī)定，本項目設置的資質(zhì)情況加分項（4分）、項目負責人職稱和證書加分項（3分）、各專業(yè)咨詢負責人職稱和證書加分項（3分）、企業(yè)綜合實力獎項（4分）加分項，多處多次嚴重違反上述國家、發(fā)改委、交通部、省交通廳的相關(guān)規(guī)定。

    回答：本項目質(zhì)量目標：設計階段爭創(chuàng)“優(yōu)秀設計獎一等獎”，且本次招標設置所設置加分的獎項“優(yōu)秀工程勘察設計獎”、“全國優(yōu)秀測繪工程獎”均為全國范圍性獎項且包含多行業(yè)多專業(yè)，不屬于規(guī)定中指的“特定行業(yè)的業(yè)績、獎項”，不具有排他性；本次為全國范圍內(nèi)的全過程咨詢招標，全國范圍內(nèi)有很多企業(yè)滿足加分項，交通主管部門并未出臺針對“全過程咨詢項目”的規(guī)范文件，且本項目包含市政、公路、水利、勘察、測量、造價等部分內(nèi)容，并不是單純的“設計、設計咨詢招標”故為遴選更優(yōu)質(zhì)的中標人，設置符合項目招標內(nèi)容及需求的加分項。

12、關(guān)于評標辦法（綜合評估法），本項目主線是228國道的重要組成，技術(shù)標準為一級公路兼城市主干道；連接線技術(shù)標準為二級公路兼城市主干道。本項目的行業(yè)主管為交通部門，資金來源為專項債，而本項目類似業(yè)績加分卻多次設置了城市主干道或一級公路工程的業(yè)績加分，城市主干道的業(yè)績加分明顯超出了對本項目特點進行設定，應修改為二級公路或二級公路兼城市道路或城市道路兼二級公路的業(yè)績均能認定。

    回答：本次招標“國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）”范圍中主線段為該項目主體建設內(nèi)容及控制性工程，該段定位為城市主干道兼一級公路工程，故業(yè)績按主體工程進行要求。且連接線段在上位規(guī)劃中定位為城市主干道，故業(yè)績設置并無不妥。

13、本次招標在以下提到的多處嚴重違反國家、省、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，是否為某家潛在投標人量身定制？

回答：本項目招標為全國范圍內(nèi)的全過程咨詢項目，不存在違反國家、省、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不存在為潛在投標人量身定制情形。

14、本招標文件資質(zhì)情況加分：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人具有工程設計綜合資質(zhì)甲級資質(zhì)或具有工程設計市政行業(yè)甲級、公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）和工程勘察綜合甲級資質(zhì)的得3分；獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人具有風景園林工程專項甲級資質(zhì)的加0.5分。本項目技術(shù)標準為一級公路和二級公路，行業(yè)主管為交通部門，資金來源為專項債，卻設置了市政行業(yè)甲級加分而不是公路行業(yè)甲級加分，是否為某家潛在投標人量身定制？

回答：該項目主線段道路等級為一級公路兼城市主干道，連接線段為二級公路兼城市主干道，項目為綜合性工程涵蓋市政（道路、橋梁、給水、排水、電力、通信）、公路、勘察、水利等內(nèi)容，故設置市政行業(yè)甲級作為加分條件之一，公路部分，根據(jù)項目特點設置了“公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）”作為加分條件之一，“公路行業(yè)甲級”高于“公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）”可加分。

15、本項目違反相關(guān)規(guī)定，不設置企業(yè)和項目負責人信用分，是否因為某家潛在投標人在“福建交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會2022年度交通建設項目普通公路設計從業(yè)單位和主要從業(yè)人員年度信用考核”中，獲得B級及以下等級的信用分？

   回答：本項目為全過程咨詢項目，服務內(nèi)容包含市政、公路、水利、景觀、勘察、造價、監(jiān)測等內(nèi)容。根據(jù)2023年11月30日《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標競爭九條措施的通知》“七、推進工程建設領(lǐng)域招投標信用體系建設。”中“不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘”規(guī)定，故本項目招標不將信用分作為門檻。

招標文件涉及以上內(nèi)容做相應調(diào)整，當招標文件、招標文件的答疑澄清、修改及補充通知等在同一內(nèi)容的表述上不一致時以最后發(fā)出的文件為準。本補充通知內(nèi)容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。

招標人：羅源縣交通國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司

招標代理機構(gòu)： 福建省招標中心有限責任公司

                      2024年2月2日